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                                        關于做好蘇州市2014年普通 高等學校畢業生就業創業工作的通知

                                        發表日期:2016-04-20    來源:招生就業處    瀏覽:89720次

                                        市政府辦公室關于做好蘇州市2014年普通 高等學校畢業生就業創業工作的通知

                                        蘇政辦發〔2014〕116號


                                        各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局,各直屬單位:

                                            為貫徹落實省政府辦公廳《關于做好2014年普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》(蘇政辦發〔2014〕42號)精神,切實做好我市高校畢業生就業創業工作,推動高校畢業生就業創業比例穩步提高,現結合我市實際,就有關事項通知如下:

                                            一、促進高校畢業生穩定就業

                                            (一)落實就業創業政策。各地、各有關部門和高校要按照國家和省的部署要求,結合當地高校畢業生就業創業工作實際,深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃和新一輪大學生創業引領計劃。認真貫徹國家和省、市高校畢業生就業創業各項扶持政策,進一步細化和完善相關政策措施,明確操作辦法。加大工作力度,優化服務方式,狠抓政策落實,確保各項政策落實到基層,為高校畢業生就業創業提供更多便利和更大幫助,鼓勵更多高校畢業生通過市場就業和實現自主創業,充分發揮就業促進政策效應。

                                            (二)開發更多就業崗位。結合蘇州產業轉型升級需要,開發更多適合高校畢業生的就業崗位,尤其要加快發展吸納就業能力強的服務業,著力發展研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等對高校畢業生需求比較集中的生產性服務業,加快發展各類生活性服務業,拓展新領域,發展新業態,不斷提高服務業從業人員比重。各地、各有關部門要進一步健全公共投資促進高校畢業生就業機制,在制定經濟社會發展規劃、調整產業結構和布局時,把高校畢業生就業作為重要目標予以考慮。確保全市每年組織提供適合高校畢業生的就業崗位不少于10萬個,蘇州籍高校畢業生就業率達95%以上。

                                            (三)鼓勵企業吸納就業。鼓勵企業吸納更多的高校畢業生就業,促進高校畢業生穩定就業,對企業每年招用應屆全日制普通高校畢業生10人及以上(勞務派遣用工形式除外)且勞動合同履行和繳納社會保險費均滿1年及以上的,給予1萬元的一次性就業獎勵補貼。為小型微型企業發展創造良好環境,推動小微企業創造更多崗位吸納高校畢業生就業,對小微企業新招用畢業后一年內離校未就業高校畢業生的,按照市人社局、財政局《關于貫徹落實<省人力資源和社會保障廳省財政廳關于落實小型微型企業招用高校畢業生就業扶持政策有關問題的通知>的通知》(蘇人保就〔2013〕9號)繼續享受社會保險補貼和崗前培訓補貼政策。小微企業新招用畢業后一年內的離校未就業蘇州籍高校畢業生且繳納社保滿6個月的,按每吸納一人2000元的標準給予用人單位一次性獎勵補貼,且與企業招用應屆全日制高校畢業生1萬元一次性就業獎勵補貼不重復享受(以上三項政策的執行期限均至2015年年底)。對當年吸納畢業年度高校畢業生并與其簽訂1年以上勞動合同的科技型小型微型企業和勞動密集型小企業,經辦金融機構可根據其實際吸納人數,按每人不超過10萬元、期限不超過2年、最高不超過200萬元額度發放小額擔保貸款,并由同級財政給予50%的貼息。

                                            (四)引導面向基層就業。要結合城鎮化進程和公共服務均等化要求,充分挖掘勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業潛力,吸納高校畢業生就業。結合推進農業科技創新、健全農業社會化服務體系等,引導更多高校畢業生投身現代農業。充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業的潛力,對到我市社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生,所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續,在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。要加大工作力度,健全體制機制,進一步鼓勵支持高校畢業生參軍入伍。

                                        (五)實行靈活就業補貼。畢業后一年內離校未就業高校畢業生實現靈活就業,按規定已在公共就業人才服務機構辦理就業失業登記,并以靈活就業方式繳納社會保險費的,按照本市男55周歲以下、女45周歲以下的就業困難人員靈活就業社會保險補貼標準,給予社會保險補貼。社保補貼期限最長不超過2年。

                                        二、扶持高校畢業生自主創業

                                            (一)強化初次創業扶持。符合條件的高校畢業生可免費參加創業培訓,享受相關扶持政策。畢業后一年內在蘇高校畢業的大學生、在國外取得碩士以上學位(含碩士)的留學人員以及畢業后5年內的本市戶籍高校畢業生等,在蘇創業并領取營業執照的,憑稅務登記證明及在本市依法繳納社會保險證明,可申請享受一次性開業扶持補貼6000元。落實大學生創業租金補貼政策,經認定的創業孵化基地為高校畢業生提供創業經營場地的,給予租金補貼;在孵化基地(園)之外自行解決經營場所并經認定的,給予高校畢業生每年不超過5000元標準的租金補貼。補貼期限均不超過3年。

                                            (二)落實稅費減免政策。對高校畢業生創辦的小型微型企業,按規定落實好企業所得稅優惠政策;對高校畢業生創辦的增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位,暫免征收增值稅;對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位,暫免征收營業稅。高校畢業生創辦的企業從事農、林、牧、漁業項目的所得,按規定免征或減半征收企業所得稅。從事個體經營的高校畢業生和畢業年度內的高校畢業生,可按規定享受相關稅收優惠政策。高校畢業生直接從事種植業、養殖業、林業、牧業、水產業生產的,其銷售自產的初級農產品按規定免征增值稅。

                                            (三)加大金融扶持力度。鼓勵高校畢業生多渠道創業,符合條件的高校畢業生通過辦理工商登記注冊實體創業和在電子商務網絡平臺開辦“網店”創業的,均可申請10萬~30萬的小額擔保貸款,財政按銀行基準利率全額貼息。金融機構要積極探索和創新符合高校畢業生創業實際需求特點的金融產品及服務方式,本著風險可控和方便高校畢業生享受政策的原則,降低貸款門檻,優化貸款審批流程,提升貸款審批效率。進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等,多途徑為高校畢業生解決反擔保難問題。進一步完善和推廣“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”聯動工作機制,鼓勵對信用社區推薦的自主創業高校畢業生降低或取消反擔保要求。

                                            (四)增強創業服務實效。各地要充分整合政府、企業、高校、社會團體等多方資源,進一步加強創業場地、創業設施等硬件建設,提升孵化服務水平,創建一批具有示范意義的省、市級大學生創業園。各級人力資源社會保障部門要把有創業意愿和培訓需求的高校畢業生納入當地創業服務體系,加大在蘇高校創業模擬實訓工作力度,對離校未就業高校畢業生開展SYB創業培訓。要深入在蘇高校開展“創業大講堂”等創業指導活動,組織開展青年創業大賽,激勵更多高校畢業生投身創業。

                                            (五)鼓勵創業帶動就業。符合條件的高校畢業生創業后,吸納本市戶籍高校畢業生就業的,開業3年內可按每年每新增帶動1人就業一次性給予3000元的創業帶動就業補貼,且同一企業對帶動就業的同一人3年內只享受一次,3年累計享受補貼最高不超過10萬元。

                                            三、提升高校畢業生就業技能

                                            (一)開展技能提升活動。組織本地技工院校、職業培訓機構及市“1+N”公共實訓基地開展針對性的技能培訓。各培訓單位要結合高校畢業生專業特點及產業發展和市場需求,制定專門培訓計劃,開發專門培訓課程,開發適合高校畢業生的培訓項目,及時向社會發布。符合條件的高校畢業生可參加市優秀青年技能提升計劃項目和公共實訓基地開展的大學生職業技能培訓。

                                            (二)加強技能鑒定服務。對參加市“1+N”公共實訓基地開展的大學生職業技能培訓的本地戶籍高校畢業生,職業技能鑒定機構要主動提供免費職業技能鑒定服務、進行客觀評價,由財政就業專項資金按規定給予鑒定費補貼。對職業技能鑒定合格的,按規定發放相應的職業資格證書或專項職業能力證書。適當放寬對原所學專業相同或相近要求的職業技能鑒定申報條件(國家、省統考職業除外)。

                                            四、完善高校畢業生就業服務

                                            (一)強化就業指導服務。各地、各有關部門要將離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍,進一步完善離校未就業高校畢業生實名信息數據庫,全面開展實名制就業服務。各級公共就業人才服務機構和基層就業服務平臺要及時主動與實名登記的未就業高校畢業生聯系,摸清就業需求,提供針對性就業指導和服務,力爭未就業畢業生實名登記率和有就業服務需求畢業生接受服務率達到100%。在蘇高校要加強就業指導課程、學科和隊伍建設,進一步發揮高校就業創業指導站作用,努力提供更加個性化、針對性的就業創業指導服務。

                                            (二)促進供需信息對接。各地、各有關部門和高校要根據高校畢業生特點及求職需求,優化服務內容,創新服務方式,改進服務措施,幫助更多高校畢業生通過市場實現就業。要充分發揮校園招聘、公共就業人才服務等多渠道作用,精心組織就業政策宣傳月、就業促進月、就業服務月、網絡招聘月、就業服務周、民營企業招聘周等專項服務活動。積極運用網絡信息技術手段開展服務,充分發揮“12580”求職通、就業e圖等信息化載體作用,積極利用微信、微博、手機APP、短信等形式為用人單位和畢業生提供就業服務信息。

                                            (三)提升就業見習質量。各地要擴大就業見習規模,開發更多適合高校畢業生的就業見習崗位,逐步增加智力密集型、技術密集型崗位比重,使有見習意愿的高校畢業生都能參加就業見習。落實好見習補貼政策,見習期間按月同步發放見習補貼和生活補助,見習單位發放給高校畢業生的基本生活補助標準原則上不低于我市最低工資標準的80%,財政對見習單位的補貼標準按最低工資標準的60%執行。對被見習單位提前錄用并簽訂1年以上勞動合同的,可按協議期限繼續發放全額的見習補貼;參加職業培訓的,按現行政策享受職業培訓補貼。強化就業見習效果評估,鼓勵見習單位提高見習留崗率。

                                            (四)維護公平就業權益。各地、各有關部門要積極采取措施,促進就業公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件,不得將院校、戶籍作為限制性條件。國有企業招聘應屆高校畢業生,除涉密等特殊崗位外,要實行公開招聘,招聘信息要在政府主辦的公共就業人才服務網站公開發布,報名時間和對擬聘人員公示期均不少于7天。嚴厲打擊非法中介和虛假招聘,依法糾正就業歧視現象。加大企業用工行為監督檢查力度,及時查處企業招用高校畢業生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為。消除高校畢業生在不同地區、不同類型單位之間流動就業的制度性障礙,對初次就業的高校畢業生放開落戶限制,簡化有關手續。

                                            五、實施困難高校畢業生就業援助

                                            (一)落實幫扶政策。各地、各高校要將零就業家庭、優撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉低保家庭以及殘疾等就業困難的高校畢業生列為重點幫扶對象。完善一次性求職補貼政策,將殘疾高校畢業生納入享受求職補貼對象范圍,對畢業年度內享受城鄉居民最低生活保障家庭的高校畢業生、殘疾高校畢業生,給予每人1000元的一次性求職補貼,離校前要全部發放到位。各級黨政機關、事業單位及國有企業要帶頭招錄殘疾高校畢業生。

                                            (二)實行托底就業。努力通過公共服務機構吸納高校畢業生就業,對已經開發的公益性崗位要繼續合理利用,穩定崗位。要持續做好基層公共服務公益性崗位開發工作,有力幫扶低收入家庭、困難家庭和就業困難高校畢業生就業。2014年起,由市人社部門牽頭,會同衛生、民政、司法、人口計生等部門,每年開發300個基層勞動就業和社會保障、民政、公共衛生、社區矯正和安置幫教管理服務、計生管理服務等公共服務公益性崗位,確保高校畢業生就業援助工作有效落實。

                                            六、推動創新高校人才培養機制

                                            (一)建立高校畢業生就業質量年度報告制度。在繼續編制好本科高校教學質量年度報告和高職院校人才培養質量年度報告的基礎上,從2014年開始,各高校要發布本校的畢業生就業質量年度報告。我市將逐步建立健全高校人才培養質量和畢業生就業創業情況監測制度,開展全市高職教育人才培養質量年度報告的編寫和高等職業教育畢業生就業質量年度報告的研究。在高職高專院校開展專業與產業吻合度調研,開展符合我市經濟轉型升級和產業結構調整的優秀新專業、優秀新課程的創建,推動形成就業與招生、人才培養、經費撥款、院校設置的聯動機制,健全專業預警、退出和動態調整機制,及時建議各高校調整就業率持續偏低專業的招生計劃。

                                            (二)積極調整高等教育結構和人才培養模式。緊貼經濟社會發展需要,加快創建江蘇省職業教育創新發展實驗區。依托蘇州高職高專聯席會議平臺和12個市級職教集團,進一步做好現代職業教育體系建設試點項目的實施,培養高素質勞動者和技能型人才。積極引導高校統籌人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等四大功能,充分利用國際國內兩個市場兩種資源,鼓勵和推動與國內外高校、科研院所、行業企業聯合開展協同創新工作。大力支持部分地方本科高校和新建本科高校轉型發展,加大應用型、復合型人才培養力度。強化實踐育人,積極推進“校企合作、校產合作、校地合作”,出臺《蘇州市職業教育校企合作促進辦法》和《蘇州市職業教育校企合作促進辦法實施細則》,建立蘇州市校企合作服務平臺。高校要加強與地方政府、科教及教育園區、企業、科技園、產業園及產業集群等共建實習實訓基地;密切與教育、人力資源社會保障、共青團等政府部門聯系合作,推動大學生參加形式多樣的社會實踐和志愿服務活動,增強就業創業能力。

                                            七、加強高校畢業生就業創業工作的組織領導

                                            (一)強化目標責任。各地、各有關部門和高校要繼續把高校畢業生就業創業擺在就業工作的首要位置,充分認識到做好高校畢業生就業創業工作關系個人前途、家庭命運和社會發展。要切實加強組織領導,主要領導親自抓,分管領導具體抓。要進一步健全政府促進就業創業責任制度,將高校畢業生就業工作列入政府政績考核內容,落實責任分工,加強督促檢查,推進政策落實。各就業工作領導小組成員單位要切實履行職責,加強協作配合,共同做好高校畢業生就業創業工作。

                                            (二)落實資金保障。各地要加大就業專項資金對高校畢業生就業創業工作的投入力度,按照現行財政體制切實做好高校畢業生就業創業各項政策資金保障工作,開展資金使用績效評價,提高資金使用效益,努力將政策落到實處。

                                        (三)強化輿論引導。各地、各有關部門和高校要加強對高校畢業生、用人單位及社會各界的宣傳引導,以正確的輿論引導社會各方全面客觀看待當前就業形勢,共同關心和促進高校畢業生就業創業工作。要全方位、多形式、高密度宣傳高校畢業生就業創業政策和優惠措施,使廣大畢業生和用人單位了解政策、掌握政策、用好政策。宣傳高校畢業生到基層和中小微企業就業創業的先進典型,引導高校畢業生轉變就業觀念,以積極向上的心態走向社會,在平凡的崗位上創造不平凡的業績。

                                         

                                        蘇州市人民政府辦公室 

                                        2014年6月30日   

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